加拿大最大私营工会Unifor 5月20日呼吁联邦政府，立即采取强有力行动，对那些为了规避美国贸易关税而将工作岗位迁出加拿大的企业进行惩罚，以保护本国制造业与工人权益。

Unifor全国主席拉娜·佩恩（Lana Payne）在一封致总理马克·卡尼（Mark Carney）及相关内阁部长的信中，正式提交了一份详细立法建议，主张动用现有的《外国域外措施法》（Foreign Extraterritorial Measures Act, FEMA），对相关企业进行法律制裁。

“加拿大工人不应为美国的贸易侵略买单。”佩恩在声明中表示，“如果你在加拿大做生意，就不能为了避税轻易外迁、却不承担任何后果。”

FEMA是一项1985年通过的联邦法案，授权司法部长与外交部长可对遵从外国政策但损害加拿大国家利益的公司或个人发布“封锁令”（blocking orders）。

一旦封锁令生效：

• 企业若因响应美国关税或政策而将生产转移出加拿大，即属违法

• 最高罚款可达150万加元

• 个人最高可判5年监禁+15万加元罚款

佩恩指出：FEMA是现有法律，政府可立即启动，无需立新法，只需政治决心。

Unifor强调，尽管联邦政府此前对美国不公平关税实施了反制措施，但仍无法阻止加拿大企业“主动配合”美国政策，将产能转向美国本土，带来大规模岗位流失。

佩恩表示，政府不应再“奖励那些削弱社区、掏空经济的公司”，并提出三点行动建议：立刻启用FEMA，对任何因美国压力或激励政策而将工作外迁的公司进行处罚；推动FEMA立法升级，包括扩大处罚力度、引入资产查封等制裁手段；将FEMA合规作为企业享受加拿大报复性关税豁免的前提条件。

Unifor提供的法律意见指出，虽然FEMA现有适用范围已广，但若明确规定“接受外国指令外包岗位”属于违法行为，并提升罚金上限，将进一步增强其威慑力。

在历史上，FEMA仅两次被启用：1992年，穆鲁尼政府用以反制美国对古巴禁运；2014年，哈珀政府对抗“Buy American”条款在卑诗港口项目的适用。

如果本次动用FEMA惩罚企业外迁，将是首次在“关税规避”领域使用该法案。

不过，部分贸易法律专家亦提醒，政府是否愿意采纳如此激进手段仍存不确定性。

Unifor代表着全国超32万名私营部门工人，覆盖汽车、航空、制造、传媒等多个行业。

佩恩强调：“这不仅是捍卫加拿大工人，更是捍卫国家的经济主权。政府必须向所有在加拿大运营的跨国公司发出明确信号——你不能靠加拿大市场赚钱，又将工作岗位转向别国。”