在美国总统川普推动下,加拿大进入经济民族主义新时代。川普的“美国优先”经济愿景,正迫使渥太华推动“加拿大优先”。这在一年前还不可想像。
【总理卡尼本周将到美国华盛顿,寻求摆脱川普的的行业关税。如果加拿大明年能成功续签《美加墨协议》(CUSMA),也许能够巩固其进入美国市场的机会。
成自家钢铁业林业最佳客户
卡尼曾在安省密西沙加的航太工厂表示:“鉴于我们无法控制其他国家的行为,加拿大政府正专注于我们能控制的事情。”
随著贸易谈判陷入停滞,卡尼开始谈论一种新的、国内导向的解决方案,用以拯救加拿大受关税重创的产业。“我们有潜力成为自家钢铁的最佳客户,但如果我们现在不管理产业正在发生的深刻转型,我们将失去这项能力。”
卡尼在7月中旬于咸美顿一个金属制造厂内表示,当时他公布了一系列措施,以阻挡外国钢铁进入并提升加拿大钢厂的国内需求。几周后,他宣布一项针对林业产业的支持方案。在9月初,他概述了渥太华新“全面产业策略”的支柱。这包括50亿元用以帮助企业调整产品线、资金用于劳工再训练,以及政府采购的严格“买加拿大”政策——同时伴随著政府在住宅建设、基础设施和国防上的支出激增,目标是吸收加拿大闲置的钢铁、木材和汽车产业零件及劳动力。他在参访卑诗省西凯洛纳的戈曼兄弟木材锯木厂后,向员工致意。
尽管有许多关于建立国内市场和贸易多元化的谈论,加拿大资源和制造公司仍旧极度依赖南方的庞大市场,而渥太华最大的经济优先事项,是从川普的部门关税中获得救济,以及成功续签北美自由贸易协定,即CUSMA。
多伦多大学加拿大商业历史LR·威尔逊与RJ·库里讲座教授阿纳斯塔基斯表示:
“加拿大人一向相当有韧性,应对任何来势汹汹的事物。在高关税时代,我们实施国家政策,我们做得还不错。在自由贸易时代,我们投入自由贸易,我们做得还不错。但无论如何,我们正在经历的后果将是痛苦的。这不会是好事。这将是一次相当大的调整。”
学者倡定更清晰长远策略
智库“未来工作中心”(Centre for Future Work)主任斯坦福(Jim Stanford)表示,当前这个时刻充满了机会。
他表示,几十年来,国际贸易规则一直限制加拿大利用产业政策支持先进制造业的能力。他指出,川普决定撕毁规则手册,为经济政策制定开辟了新的可能性,并提到了振兴《汽车协定》(Auto Pact-era schemes)时代的方案,以促进加拿大的汽车生产。
他说:“这显然是对川普攻击的回应,如果我们不采取有力的反制措施,这些攻击可能会摧毁汽车业。但这也反映了加拿大过去在世界贸易中坚持做『童子军』(boy scout)的决心,已不再是主导的力量。”
卑诗大学经济学助理教授、产业政策专家尤哈斯(Réka Juhász)表示,与电动车的努力形成对比的是,联邦政府新的产业政策显得多么具有防御性,这一点非常引人注目。
尤哈斯教授说:“以出口为导向的产业策略,往往比内向型的策略表现更好,对于加拿大这样规模的经济体来说尤其如此。”
“如果这种利用国内需求的短期做法,是为了试图缓冲冲击,并且辅以更清晰、更长期的发展方向策略,那么对我来说,问题会比这成为加拿大经济的长期策略要小。”
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